監(jiān)理工程師如何防范安全責(zé)任風(fēng)險
發(fā)布時間：
2017-08-14 16:08
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摘要】監(jiān)理工程師所面臨的責(zé)任風(fēng)險多來源于社會環(huán)境、工作環(huán)境以及監(jiān)理工程師自身。作為一名合格、負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師,對監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險一定要有一個全面、深刻的認(rèn)識,從而能夠在最大程度上規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師 安全責(zé)任 規(guī)避
前言
《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施為建設(shè)監(jiān)理制提供了堅定的法律基礎(chǔ),同時明確了監(jiān)理的作用和地位，具有重大的意義。但更值得注意的是在監(jiān)理工程師責(zé)任方面只強(qiáng)調(diào)了其要對工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,卻沒有深入探討監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵，因而在這一方面存在很多盲區(qū)。深刻認(rèn)識并防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險已迫在眉睫，必須引起足夠的重視。
一、監(jiān)理工程師的工作特征
建設(shè)監(jiān)理簡單來說是一種技術(shù)服務(wù)，但其是極具專業(yè)性的，是監(jiān)理工程師在業(yè)主的委托下，按照監(jiān)理合同的要求運用合理的技能,小心謹(jǐn)慎并且勤勉地工作。監(jiān)理工程師的工作特點主要有以下幾點:
(一)行為責(zé)任風(fēng)險
監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險主要來自三個方面:一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)或超出了業(yè)主委托的工作范圍,造成了工程上的損失;二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為;三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為,未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此造成了工程損失。
(二)工作技能風(fēng)險
就某一工程而言，監(jiān)理工程師在進(jìn)行監(jiān)理的過程中需要對工程涉及到的相關(guān)工作技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理。如機(jī)械連接和焊接、綁扎搭接接頭面積百分率和搭接長度、接頭位置和數(shù)量、縱向受力鋼筋的連接方式、機(jī)械連接和焊接接頭的力學(xué)性能、箍筋彎鉤形式等方面工作的相關(guān)技能。盡管在施工前，監(jiān)理工程師對于監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作進(jìn)行了履行，但在實際的工作中可如無這方面的工藝質(zhì)量知識，可能難以取得預(yù)想的效果。
(三)技術(shù)資源風(fēng)險
監(jiān)理工程師在工作沒有出現(xiàn)任何過失并不代表風(fēng)險不會出現(xiàn),技術(shù)資源也有可能帶來工作上的風(fēng)險。不是所有工程質(zhì)量中存在的隱患都能及時發(fā)現(xiàn)并處理，畢竟有些隱患需要一定時間和誘因才會暴露,且現(xiàn)有的技術(shù)與方法有限;另外在人力、財力和技術(shù)方面的供應(yīng)無法保證監(jiān)理工程師對施工過程中的每一部位、環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查。所以，這一方面的風(fēng)險也有可能出現(xiàn)。
(四)管理風(fēng)險
明確的管理目標(biāo)、合理的組織機(jī)構(gòu)、細(xì)致的職責(zé)分工、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理組織管理的基本保證。高素質(zhì)的人才資源是必不可少的,但卻不是唯一的，如果管理機(jī)制沒有建立一個健全的體系，監(jiān)理工程出現(xiàn)風(fēng)險的可能性還是比較大的。這種管理風(fēng)險的出現(xiàn)一方面是因為監(jiān)理單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間缺乏管理約束機(jī)制。監(jiān)理工程由于其自身存在的特殊性,監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常不在監(jiān)理單位本部，而是遠(yuǎn)離本部的施工現(xiàn)場。因此，監(jiān)理單位不能直接進(jìn)行日常的監(jiān)理工作，而是由總監(jiān)代表公司執(zhí)行監(jiān)理合同,其工作行為直接影響到監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象。因而監(jiān)理單位需十分重視對總監(jiān)工作行為的監(jiān)督和管理,即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制。另一方面則取決于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制的完善程度。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不管是哪個層次的人員都必須要有明確的職責(zé)分工。總監(jiān)是否能在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實行有效管理對風(fēng)險的出現(xiàn)起著決定性的作用。
(五)職業(yè)道德風(fēng)險
監(jiān)理工程師必須要小心謹(jǐn)慎地運用其專業(yè)知識和技能，在表達(dá)自身意見時要明確，不能模糊，做到客觀公正地處理問題，同時應(yīng)具備承擔(dān)起社會責(zé)任、職業(yè)責(zé)任的勇氣,在工程和社會公眾之間的利益出現(xiàn)沖突時，應(yīng)把社會公眾的利益放在首位;當(dāng)監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，工程利益一定是擺在第一位的,如果監(jiān)理工程師只顧自身利益而丟棄職業(yè)道德，敷衍了事，不解決問題，從而損害到工程利益，一定會因此帶來更大的風(fēng)險。
(六)社會環(huán)境風(fēng)險
監(jiān)理工程師肩負(fù)著社會的巨大期望,正是這種期望極大的推動了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。與此同時,人們也對監(jiān)理的認(rèn)識產(chǎn)生了某些偏差和誤解,而在這樣的社會環(huán)境下并不利于監(jiān)理的健康發(fā)展。如今社會上有較多的人認(rèn)為,既然工程實施了監(jiān)理,工程出了質(zhì)量問題最先就應(yīng)該向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。但我們應(yīng)該知道,承包商的工作屬于承包性質(zhì),其必須要對業(yè)主負(fù)責(zé)，提交一個質(zhì)量合格的工程,而監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)與承包商完全不同，其是委托性、咨詢性的,所進(jìn)行的工作是代表業(yè)主方的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不能減少或免除承包商的任何義務(wù)。推行監(jiān)理制,能夠有效地提高工程質(zhì)量,對施工安全起到了一定的保障作用,但監(jiān)理工程師所做的一切并不能替代承包商來擔(dān)保工程不會有任何的質(zhì)量和安全問題出現(xiàn)。
二、安全責(zé)任風(fēng)險的防范與應(yīng)對
(一)嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行
監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格的按照合同的要求執(zhí)行，這是保證工程可以順利完成，防范出現(xiàn)監(jiān)理風(fēng)險的基礎(chǔ)。對于一個合格的監(jiān)理工程師而言，其需要樹立牢固的合同意識，在工程過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同的要求的同時也要保持清醒的頭腦，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù),又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)。如在對鋼筋工程實施監(jiān)理方面，施工前監(jiān)理師需要先做好以下工作：
1、 熟悉施工圖與施工規(guī)范;
2、檢查進(jìn)場鋼筋是否與設(shè)計相符;
3、按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行取樣作物理、化學(xué)性能試驗，對見證過程填寫《見證記錄》;
4、提醒施工方對鋼筋要按級別、鋼號、規(guī)格進(jìn)行堆放，不得混雜，并要采取措施防止銹蝕和污染;
5、鋼筋不得隨意代換，若有需要代換，須經(jīng)設(shè)計單位同意，辦理代換手續(xù);
6、落實施工單位鋼筋工程施工技術(shù)交底工作;
7、檢查特殊工種工人上崗證;
8、根據(jù)試驗單位的鋼筋試驗報告，對合格者簽返B6《工程材料報驗單》同意使用。不合格者要求施工單位將不合格鋼筋退出施工現(xiàn)場。
施工階段需要以合同與監(jiān)理師的專業(yè)知識為支撐，對說監(jiān)理的工程嚴(yán)格把關(guān)。
(二)提高專業(yè)技能
專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。例如：對建筑物定位放線成果進(jìn)行核算，監(jiān)理工程師應(yīng)會使用全站儀、經(jīng)緯儀等測量儀器;對鋼筋進(jìn)場驗收，監(jiān)理工程師應(yīng)熟練目測鋼筋直徑、鋼筋等級，會使用游標(biāo)卡尺對鋼筋直徑進(jìn)行量測;對進(jìn)場商品砼質(zhì)量進(jìn)行驗收，監(jiān)理工程師應(yīng)會看懂商品砼的各種合格證明文件，會使用坍落度等。
(三)完善法律體系
迄今為止，建設(shè)領(lǐng)域的法律體系在我國已得到了進(jìn)一步完善。但仍存在不足之處,主要是不同的國家和地方之間的法律、法規(guī)不能夠完全的協(xié)調(diào)一致，甚至出現(xiàn)相互矛盾抵觸的現(xiàn)象;法律、法規(guī)的覆蓋面不全，定義模糊等問題也普遍存在。除此之外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法力度低及執(zhí)法不公等現(xiàn)象隨處可見。因此,不僅要不斷立法,加大其覆蓋面,還要明確現(xiàn)有法律之間的聯(lián)系,將相互矛盾的地方重新進(jìn)行修訂。政府行政部門及與之相關(guān)的行為協(xié)會都應(yīng)自覺執(zhí)法行政,提高執(zhí)法水平,并向廣大群眾積極地宣傳監(jiān)理的法律、法規(guī),從而讓社會各界能夠正確認(rèn)識監(jiān)理工程師應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
(四)推行職業(yè)責(zé)任保險
監(jiān)理工程師需要為其所承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任投保，因為他們有可能會因為自身的原因給合同另一方或第三方帶來損失，而投保之后則可以由保險公司來賠償,整個索賠過程所需要處理的事情均由保險公司負(fù)責(zé)。如此一來就轉(zhuǎn)移了監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險。職業(yè)責(zé)任保險并沒有實際的、有形的物質(zhì)載體,其主要就是為了你的責(zé)任投保。因此,在進(jìn)行這種保險之前，必須對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任有一個全面、清晰的認(rèn)識，明確何為職業(yè)責(zé)任，避免與其他責(zé)任混淆。但需要特別說明的是,不是所有監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險都能夠進(jìn)行投保的，因為其存在多樣化,是由多方面的因素造成的。職業(yè)責(zé)任保險的針對性很強(qiáng)，對其他責(zé)任是無效的，即只針對監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且主觀上必須是監(jiān)理工程師無意的,并僅限于其專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而超出此范圍內(nèi)的疏忽行為所帶來的損失,職業(yè)責(zé)任保險在國內(nèi)尚無開展的先例,但目前已經(jīng)在工程設(shè)計等領(lǐng)域開始試點。
結(jié)論
建設(shè)領(lǐng)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，但同時，建筑工程領(lǐng)域的安全事故也是影響我國和諧社會建設(shè)的一大問題。中共第十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要建設(shè)平安中國，建設(shè)領(lǐng)域各責(zé)任主體單位應(yīng)積極響應(yīng)中央的號召，從自身工作實際開展安全工作，力促建筑工作安全實施。監(jiān)理作為工程的主體單位之一，也應(yīng)義不容辭履行好安全監(jiān)督的法定職責(zé)。
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